政府采購支持綠色建材政策擴圍
摘要
近期，財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部印發《關於進一步擴大政府（fǔ）采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍的通知》（以（yǐ）下（xià）簡稱《通知》），明確在前期政府采購支持綠（lǜ）色建材促進建（jiàn）築品質提升政（zhèng）策實施基礎上，進一步擴大政策實施範圍。
中國社會科學院財經戰略研究院財（cái）政（zhèng）研究室主任何代欣表示，進一步（bù）擴大政府采購支持（chí）綠色建材，是政（zhèng）府采購製度和政策不（bú）斷（duàn）完善的結（jié）果，也是更加積極的財政政策通過政府主動發力（lì）撬（qiào）動新投資、新消費的實（shí）質性舉措（cuò）。
此項工作的主要（yào）任務是，以推動城鄉（xiāng）建設綠色（sè）發（fā）展為目標，運（yùn）用政府采購政（zhèng）策積極推廣應用綠色建築和（hé）綠色建材，大力發展裝配式、智能化等新型建築工業化建造方式，建設綠色建築，形成支持建築領域綠色低碳轉型的長效機製，引領建材（cái）和建築產業（yè）高（gāo）質量發展，著力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子（zǐ），打造宜居、綠色、低碳城市。
在實施（shī）範圍方麵，《通知》提到，自2025年1月1日起，在北京市朝陽區等101個市（市轄區（qū））實施政府采購（gòu）支持綠色建材促進建築品質提升政策。納入政策實施範圍的項目包括醫（yī）院、學（xué）校、辦公樓、綜合（hé）體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等（děng）政府采購工（gōng）程項（xiàng）目，含（hán）適用（yòng）招標投標法的政府采購工程項目（mù）。鼓勵各政策實施城市將其他政府投資項目（mù）納入實施範圍。
《通知》明確，優先開展（zhǎn）工程價款結算。納入政策實施範圍的工（gōng）程項目，要提高工程（chéng）價款結算比例，工程進度款支付比（bǐ）例不低於已完工程價款的80%。推行（háng）施工過程結算，發承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間（jiān）或進度節點劃分（fèn）施工周期，對周期內已完成且無爭議的工程項目（mù）進行（háng）價款計（jì）算、確認和支付。經雙方（fāng）確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工後原則上不再重複審核。
《通知（zhī）》強（qiáng）調，加強綠色建材采購管理。政府采購工程項（xiàng）目使用的建（jiàn）材屬於《綠色建築和綠色（sè）建材政府（fǔ）采購需求標準（2025年版）》明確為“必選類”的，應當全部采購和使用符合相關標準的綠色（sè）建材；屬（shǔ）於（yú）《需求標準》明確為“可選類”的，政策實施城市可（kě）結合自身區域位置、產業發展等實際情況，自主選擇使用性價比高的綠色建材產品，選用種類（lèi）應不低於建築項目所涉及的建材種類的40%。
“具體來看，《通知》中提到的主要任務非常明確（què）。”何代欣認為，此次（cì）在實施範圍上對政府采購工程項目進行了明確，而且（qiě）關於綠色建材采購管理的質量標準和品類要求也有更加（jiā）詳細的規定。對於優先開展工程價款結算，尤其是涉及政府資金方麵的內容，相關政策的落地實施將起到有力的推動作用。
《通知》強調，強化政策落實。財政部會同住房和城鄉建（jiàn）設部、工業和信息化部進一步加（jiā）強政策指導，對部分城市先進經驗和典型（xíng）做法予以宣傳推廣。省級財政（zhèng）部門（mén）會同住房城鄉建設、工業（yè）和（hé）信息化部門要結合本地區實際（jì），探索建立激勵評（píng）估機製，確保政策落地見效。各有關地區和部門要加強政（zhèng）策解（jiě）讀和宣傳（chuán）培訓，及時回應社會關（guān）切，調動相關各方的積極性（xìng），營造良好的工作（zuò）氛（fēn）圍。
何（hé）代欣（xīn）表示，政策實施過程涉及財政、工信、城鄉規劃等相關部門的工作，部門的協（xié）調合作、信息的互通（tōng）是非常重要的，要將各類措（cuò）施加以融合，綜合施策，共同發揮（huī）作用（yòng）。
“總體來看（kàn），進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建築品質的政策意義重大（dà）。”北京大學匯豐智庫副主任、商學院教授林雙林表示，此（cǐ）舉有助於推動城鄉建設綠色發展（zhǎn），人居環境將更加美好，有利於人民群眾生活品質（zhì）的提高。
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